Оперативная информация по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям

Приложение № 1

к постановлению главы

Восточного сельсовета

от 01.04.2013 № 30

ПОЛОЖЕНИЕ

по созданию нештатных аварийно-спасательных формирований (спасательных служб) на территории Восточного сельсовета

         1. Настоящее положение определяет основы создания, подготовки, оснащения и применения нештатных аварийно-спасательных формирований в мирное и военное время на территории Восточного сельсовета.

         2 Правовые основы создания и деятельности нештатных аварийно-спасательных формирований составляют Федеральные законы от 22 августа 1995 г. № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей», от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне», от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и приказа Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 23.12.2005 г. № 999 «Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований».

         3. Нештатные аварийно-спасательные формирования создаются и поддерживаются в постоянной готовности организациями, имеющими потенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующими их, а также имеющими важное оборонное и экономическое значение или представляющими высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время, и другими организациями из числа своих работников.

  Перечень создаваемых нештатных аварийно-спасательных формирований и их оснащение специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами должны соответствовать требованиям приказа МЧС РФ от 23.12.2005 г. № 999 «Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований».

         4. Основными задачами нештатных аварийно-спасательных формирований являются:

         проведение аварийно-спасательных работ и первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий;

         участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в борьбе с пожарами;

         обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому (бактериологическому) и иному заражению (загрязнению);

         санитарная обработка населения, специальная обработка техники, зданий и обеззараживание территорий;

         участие в восстановлении функционирования объектов жизнеобеспечения населения;

         обеспечение мероприятий гражданской обороны по вопросам восстановления и поддержания порядка, связи и оповещения, защиты животных и растений, медицинского, автотранспортного обеспечения.

         5. Состав и структура нештатных аварийно-спасательных формирований определяются руководителями организаций на основании настоящего Порядка с учетом методических рекомендаций по созданию, подготовке, оснащению и применению нештатных аварийно-спасательных формирований, разработанных Министерством по чрезвычайным ситуациям Российской Федерации (далее - МЧС РФ), исходя из возлагаемых на них задач и защиты населения.

         6. Нештатные аварийно-спасательные формирования подразделяются:

- по подчиненности: территориальные и объектовые;      

- по составу: исходя из возможностей по созданию, комплектованию специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами и аттестации: посты, группы, звенья, команды;

- по предназначению: радиационного, химического, биологического (бактериологического) наблюдения и разведки, инженерной разведки и разграждения, разбора завалов, спасательные, аварийно-технические, противопожарные, радиационной, химической и биологической (бактериологической) защиты.

         Для нештатных аварийно-спасательных формирований сроки приведения в готовность не должны превышать: в мирное время - 24 часа, военное время - 6 часов.

         7. Применение нештатных аварийно-спасательных формирований осуществляется по планам гражданской обороны и защиты населения  и организаций, разрабатываемым в установленном порядке.

         8. Организации, независимо от форм собственности, находящиеся на территории Восточного сельсовета и создающие нештатные аварийно-спасательные формирования:

         разрабатывают структуру и табели оснащения нештатных аварийно-спасательных формирований специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами;

         укомплектовывают нештатные аварийно-спасательные формирования личным составом, оснащают их специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, в том числе за счет существующих аварийно-восстановительных, ремонтно-восстановительных, медицинских и других подразделений;

         осуществляют подготовку и руководство деятельностью нештатных аварийно-спасательных формирований;

         осуществляют всестороннее обеспечение применения нештатных аварийно-спасательных формирований;

         поддерживают нештатные аварийно-спасательные формирования в состоянии готовности к выполнению задач по предназначению.

         9. При создании нештатных аварийно-спасательных формирований учитываются наличие и возможности штатных аварийно-спасательных формирований и аварийно-спасательных служб.

         10. Личный состав нештатных аварийно-спасательных формирований комплектуется за счет работников организаций. Военнообязанные, имеющие мобилизационные предписания, могут включаться в состав нештатных аварийно-спасательных формирований на период до их призыва (мобилизации).

         С момента объявления состояния войны, фактического начала военных действий или введения в установленном порядке военного положения на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях, нештатные аварийно-спасательные формирования доукомплектовываются невоеннообязанными.

         Зачисление граждан в состав нештатных аварийно-спасательных формирований производится приказом руководителя организации.

         Основной состав руководителей и специалистов нештатных аварийно-спасательных формирований, предназначенных для непосредственного выполнения аварийно-спасательных работ, в первую очередь, комплектуется квалифицированными специалистами существующих аварийно-восстановительных, ремонтно-восстановительных, медицинских и других подразделений.

         11. Обеспечение нештатных аварийно-спасательных формирований специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, осуществляется за счет техники и имущества, имеющихся в организациях для обеспечения производственной деятельности.

         12. Накопление, хранение и использование материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, предназначенных для оснащения нештатных аварийно-спасательных формирований, осуществляется с учетом методических рекомендаций по созданию, подготовке, оснащению и применению нештатных аварийно-спасательных формирований.

         13. Финансирование мероприятий по созданию, подготовке, оснащению и применению нештатных аварийно-спасательных формирований осуществляется за счет финансовых средств организаций, создающих аварийно-спасательные формирования.

         14. Подготовка и обучение нештатных аварийно-спасательных формирований для решения задач гражданской обороны и защиты населения осуществляются в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, организационно-методическими указаниями МЧС России по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, организационно-методическими указаниями МЧС России по подготовке населения Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, нормативно-методическими документами организаций, создающих нештатные аварийно-спасательные формирования.

         15. Обучение личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований в организации включает базовую и специальную подготовку.

         Обучение планируется и проводится по программе подготовки нештатных аварийно-спасательных формирований в рабочее время. Примерные программы обучения нештатных аварийно-спасательных формирований разрабатываются и утверждаются МЧС России.

         16. Личный состав нештатных аварийно-спасательных формирований должен знать:

         характерные особенности опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, и способы защиты от них;

         особенности чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

         поражающие свойства отравляющих веществ, аварийно химически опасных веществ, применяемых в организации, порядок и способы защиты при их утечке (выбросе);

         предназначение формирования и функциональные обязанности;

         производственные и технологические особенности организации, характер возможных аварийно-спасательных и других неотложных работ, вытекающих из содержания паспорта безопасности объекта;

         порядок оповещения, сбора и приведения формирования в готовность;

         место сбора формирования, пути и порядок выдвижения к месту возможного проведения аварийно-спасательных работ;

         назначение, технические данные, порядок применения и возможности техники, механизмов и приборов, а также средств защиты, состоящих на оснащении формирования;

         порядок проведения санитарной обработки населения, специальной обработки техники, зданий и обеззараживания территорий;

         должен уметь:

         выполнять функциональные обязанности при проведении аварийно-спасательных работ;

         поддерживать в исправном состоянии и грамотно применять специальные технику, оборудование, снаряжение, инструменты и материалы;

         оказывать первую медицинскую помощь раненым и пораженным, а также эвакуировать их в безопасные места;

         работать на штатных средствах связи;

         проводить санитарную обработку населения, специальную обработку техники, зданий и обеззараживание территорий;

         незамедлительно реагировать на возникновение аварийной ситуации на потенциально опасном объекте, принимать меры по ее локализации и ликвидации;

         выполнять другие аварийно-спасательные работы, обусловленные спецификой конкретной организации.