Оперативная информация по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям

Постановление от 21.07.2011 № 74 Об утверждении Положения "Об организации обучения населения, не занятого в сферах производства и обслуживания, по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций

 

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

 

АДМИНИСТРАЦИЯ ВОСТОЧНОГО СЕЛЬСОВЕТА

ОКТЯБРЬСКИЙ РАЙОН АМУРСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

21.07.2011                                                                                                          № 74

п.Восточный

 

Об утверждении Положения «Об организации обучения населения, не занятого в сферах производства и обслуживания, по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций»

 

         В целях организации качественной подготовки неработающего населения сельского поселения по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в соответствии с положениями Федеральных законов "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", "О гражданской обороне" и во исполнение Организационных указаний Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по обучению населения Российской Федерации в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций на 2011 - 2016 годы и первоочередного жизнеобеспечения,

постановляю:

 

         1. Утвердить Положение «Об организации обучения населения, не занятого в сферах производства и обслуживания (далее - неработающее население), по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций» (приложение 1).

 

         2. Контроль за выполнением данного постановления оставляю за собой

 

 

 

И.о.главы Восточного сельсовета                                                  Е.А.Кашлакова

 

 

 

 

 

 

Приложение № 1 к постановлению главы Восточного сельсовета от 21.07.2011 № 74

 

ПОЛОЖЕНИЕ

Об организации обучения населения, не занятого в сферах производства и обслуживания (далее - неработающее население), по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций

 

         1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральными законами "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", "О гражданской обороне" и определяет:

         основные задачи обучения населения, не занятого в сферах производства и обслуживания (далее - неработающее население);

формы обучения;

соответствующие функции Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям области, органов местного самоуправления и организаций;

права граждан, привлекаемых на учения и тренировки по гражданской обороне, защите от чрезвычайных ситуаций.

         2. Основными задачами подготовки неработающего населения по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций (далее - вопросы ГОЧС) являются:

         обучение правилам поведения и основным способам защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, порядку действий по сигналам оповещения, приемам оказания первой медицинской помощи, правилам пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты;

         повышение морально-психологического состояния граждан, выработка умения правильно оценивать складывающуюся обстановку для принятия разумных и адекватных действий, воспитание у них чувства высокой ответственности за свою подготовку и подготовку своей семьи к защите от опасных явлений и действий.

         3. Обучение неработающего населения по вопросам ГОЧС организуется в рамках единой государственной системы подготовки населения Российской Федерации в сфере гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций и осуществляется путем:

         проведения плановых занятий в учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций (далее - УКП по ГОЧС) по примерной программе, утверждаемой Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациями и ликвидации последствий стихийных бедствий;

         посещения пропагандистских и агитационных мероприятий (бесед, лекций, вечеров вопросов и ответов, консультаций, показов учебных фильмов и др.), проводимых по планам начальников жилищно-эксплуатационных органов или глав сельских (поселковых) администраций;

         самостоятельного изучения памяток, листовок и пособий, прослушивания радиопередач и просмотра телепрограмм по тематике гражданской обороны и защите от чрезвычайных ситуаций;

         участия в установленном порядке в комплексных учениях по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций.

         4. В целях организации и осуществления обучения неработающего населения по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций органы местного самоуправления:

         создают и оснащают УКП ГОЧС, а также организуют их деятельность (согласно приложению);

         уточняют (с учетом особенности территории) программу обучения неработающего населения по вопросам ГОЧС;

         организуют обучение руководителей учебных групп (консультантов) УКП ГОЧС в УМЦ по ГОЧС области;

         организуют и проводят учебно-методические сборы руководителей учебных групп (консультантов) УКП ГОЧС;

         осуществляют контроль за ходом и качеством обучения населения по вопросам ГОЧС;

         организуют издание учебной литературы и наглядных пособий по вопросам ГОЧС и обеспечение ими населения;

         организуют и осуществляют пропаганду знаний по вопросам ГОЧС.

         5. Граждане, привлекаемые на комплексные учения по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций, имеют право:

         на информирование о риске, которому они могут подвергнуться в ходе учений;

         на получение компенсаций за ущерб, причиненный их здоровью в ходе учений.

         Приложение: Рекомендации по созданию и работе учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение к положению

Рекомендации

по созданию и работе учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций

Общие положения

         Учебно-консультационные пункты по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций (далее - УКП ГОЧС) предназначены для обучения населения, не занятого в сферах производства и обслуживания.

         УКП ГОЧС создаются в соответствии с требованиями Федеральных законов "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", "О гражданской обороне", постановлений Правительства Российской Федерации от 13 января 1995 г. № 738 "О порядке подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций", от 2 ноября 2000 г. № 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций" в сельской местности - при администрациях сельсоветов.

         Основная их цель - в максимальной степени привлечь к учебе неработающее население, добиться, чтобы каждый гражданин мог грамотно действовать в любых чрезвычайных ситуациях (далее - ЧС) как мирного, так и военного времени.

         Перед УКП ГОЧС ставятся следующие задачи:

         обучение граждан способам защиты от современных средств поражения;

         выработка у них уверенности в надежности средств и способов защиты от ЧС любого характера;

         привитие навыков действий в условиях ЧС мирного и военного времени;

         повышение морально-психологического состояния граждан, выработка умения правильно оценивать складывающуюся обстановку для принятия разумных и адекватных действий;

         обучение населения правилам защиты детей и обеспечения их безопасности при выполнении мероприятий гражданской обороны (далее - ГО);

         активная пропаганда (разъяснение) роли, значения и задач ГО и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) в современных условиях.

         Для организации обучения данной категории населения главы муниципальных образований - начальники ГО принимают постановление о создании при администрациях сельсоветов учебно-консультационных пунктов, которым утверждается положение об УКП ГОЧС и определяются:

         организации (администрации), создающие УКП ГОЧС;

         порядок финансирования;

         материально-техническое обеспечение;

         ответственные за работу УКП ГОЧС.

         На основе постановления главы района глава сельсовета издает постановление, в котором устанавливаются:

         место размещения УКП ГОЧС;

         жители каких домов, улиц, кварталов приписываются для консультаций, занятий и тренировок к каждому пункту;

         начальник УКП ГОЧС:

         руководители занятий;

         время проведения занятий, консультаций н тренировок;

         порядок работы УКП ГОЧС;

         ответственных за обеспечение учебными пособиями, имуществом ГО и техническими средствами обучения.

         Непосредственное руководство УКП ГОЧС" осуществляет глава сельсовета.

Оборудование и оснащение

         УКП ГОЧС оборудуются в специально отведенных для этого помещениях (классах, кабинетах) при жилищно-эксплуатационных органах городов, районов, а также при администрациях сел и поселков. Помещение должно вмещать 10-20 человек и иметь 5-10 столов со стульями. Перед входом в него должна быть вывеска размером 70х50 см с надписью "Учебно-консультационный пункт по ГО и ЧС наименование сельсовета и распорядок дня.

         Оборудование УКП ГОЧС должно обеспечивать качественную отработку учебной программы и соответствовать определенным требованиям. главными из которых являются: наглядность и простота оформления. доступность в понимании демонстрируемых материалов.

         УКП ГОЧС оснащаются техническими средствами обучения, наглядными и учебными пособиями. Для проведения занятий и самостоятельной подготовки населения в помещении рекомендуется иметь следующие технические средства: телевизор, видеомагнитофон, диапроектор (фильмоскоп), радиоприемник.

         Помещение УКП ГОЧС оборудуются основными стендами:

         1. "Сигналы оповещения и действия по ним".

         2. "Обстановка на территории города (района, поселка) при возникновении ЧС".

         3. "Порядок и правила проведения эвакуации".

         4. "Индивидуальные и коллективные средства защиты".

         5. "Оказание само- и взаимопомощи".

         Все разделы могут быть отражены в "Уголке ГОЧС".

         Для проведения занятий УКП ГОЧС оснащается следующим учебным имуществом и материалами:

         противогазы (разных типов, марок и размеров) - 15-20 шт.;

         камера защитная детская КЗД-4 (КЗД-6) - 1 шт.;

         респираторы (разные) - 10 шт.;

         дозиметры индивидуальные - 1 - 3 шт.;

         огнетушители (разные) - 2 - 3 шт.;

         ватно-марлевые повязки - 2 - 3 шт.;

         индивидуальный противохимический пакет, перевязочный пакет индивидуальный, аптечка индивидуальная АИ-2 - по 1 - 2 шт.;

         бинты, вата и другие материалы, применяемые при оказании само- и взаимопомощи и для изготовления простейших средств индивидуальной защиты;

         учебно-методическая литература и плакаты по ГОЧС из библиотечки       журнала "Военные знания";

         памятки "Это должен знать и уметь каждый", "Знай и умей";

         подшивки журналов "Гражданская защита", "Военные знания";

         кино- и видеофильмы по ГОЧС;

         выписки из плана ГО и плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС (в части, касающейся граждан, проживающих на территории конкретного жилого органа).

Организация работы

         В учебно-консультационном пункте должна быть следующая документация:

         списки жильцов с указанием их адресов, номеров телефонов, видом деятельности и номером учебной группы;

         годовой учебный план;

         программа подготовки рабочих, служащих, работников сельского хозяйства и неработающего населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;

         расписание занятий;

         журналы учета посещаемости занятий (на каждую группу);

         журнал учета самостоятельных занятий;

         планы проведенных занятий;

         распорядок работы пункта.

         Работа УКП ГОЧС осуществляется в соответствии с годовым учебным планом, расписанием занятий и распорядком дня.

Учебная работа пунктов строится по двум направлениям. Первое - создаются учебные группы по 10-12 человек и более. Второе - сугубо консультативная деятельность, когда люди приходят в администрацию сельсовета для решения каких-либо вопросов. Предпочтение отдается созданию учебных групп. Занятия в них более интересны, содержательны и дают более высокий результат.

         В каждой группе назначается старший, который отвечает за оповещение и сбор граждан, он же ведет журнал учета. В любом случае необходимо стремиться к созданию групп из числа жителей одного дома (подъезда).

         Основным планирующим документом по организации обучения является расписание занятий. Оно составляется начальником УКП ГОЧС в соответствии с установленной МЧС России 12-часовой "Программой подготовки рабочих, служащих, работников сельского хозяйства и неработающего населения к действиям в чрезвычайных ситуациях"(1994г.). В зависимости от местных условий и степени подготовленности обучаемых главе сельсовета разрешатся вносить изменения в перечень учебных тем программы, но без сокращения общего количества часов. Проведение занятий целесообразно планировать в те месяцы, когда неработающее население не занято сельскохозяйственными работами. Например, с января по апрель и далее - в ноябре-декабре. Утверждает расписание глава сельсовета.

         В сельской местности организация и проведение занятий в УКП ГОЧС возлагается на администрацию сельсовета. К проведению занятий могут привлекаться специалисты ГО и РСЧС, преподаватели-организаторы ОБЖ.

         Занятия по медицинским темам, а также по проблемам психологической подготовки проводят работники органов здравоохранения. Для проведения практических занятий и отработки наиболее сложных тем целесообразно привлекать преподавателей УМЦ по ГОЧС, курсов ГО, штатных работников органов управления по делам ГО и ЧС местного уровня.

         Лица, назначенные руководителями учебных групп, перед началом каждого учебного года в обязательном порядке проходят подготовку на учебных сборах в учебно-методическом центре по ГОЧС области или на курсах ГО. Подготовка руководителей учебник групп может проводиться по соответствующему разделу программы и непосредственно в районе.

         Обучение населения в УКП ГОЧС проводится как на плановых занятиях, так и путем самостоятельного изучения материала с последующим закреплением полученных знаний и навыков при выполнении нормативов или в ходе тренировок.

         Подготовку населения, незанятого в сферах производства и обслуживания, необходимо проводить с учетом возраста, состояния здоровья и других факторов. Поэтому при обучении населения рекомендуется применять следующие формы:

         практические занятия, беседы и уроки в форме вопросов и ответов;

         просмотр видеофильмов;

         привлечение на учения и тренировки по месту жительства;

         самостоятельное изучение пособий и памяток;

         прослушивание радиопередач, проемов телепрограмм по защите населения от чрезвычайных ситуаций;

         викторины и соревнования между пунктами (по 5-7 человек от каждого) с награждением победителей призами.

         Значительную часть учебного времени следует отводить практическим занятиям как в помещении, так и на улице. При этом предпочтение следует отдавать практическим действиям со средствами индивидуальной защиты, бытовыми дозиметрами, индивидуальными противохимическими пакетами, аптечками индивидуальными АИ-2. Желательно, чтобы обучаемые посетили убежище или противорадиационное укрытие.

         При проведении занятий важно опираться на реальные события, произошедшие в районе, сообщения средств массовой информации.

         В процессе обучения основное внимание следует обратить на выработку у людей правильного представления о тех чрезвычайных ситуациях, которые характерны для мест их проживания, показ реальных масштабов последствий, а главное - научить, что надо делать в каждом конкретном случае. Добиться, чтобы каждый приобрел практические навыки по применению индивидуальных средств защиты. Стремиться воспитать чувство высокой ответственности за свою личную подготовку и подготовку семьи к защите от чрезвычайных опасностей. Сделать так, чтобы каждый был способен оказать первую медицинскую помощь себе и другому пострадавшему. И эти его действия происходили бы без суматохи и страха, уверенно и сноровисто.

         Для граждан, желающих заниматься самостоятельно, на пункте необходимо иметь нормативные правовые и руководящие документы, достаточное количество памяток, инструкций и другой литературы. Список указанных документов и литературы для УКП ГОЧС разрабатывает начальник органа отдела по делам ГО и ЧС.

         Необходимо учесть, что кино- и видеофильмы являются одним из эффективных средств пропаганды и подготовки и способствуют лучшему усвоения сложных вопросов как при обучении в составе групп, так и при самостоятельной работе. Пожилым людям проще и интереснее включить телевизор, посмотреть и послушать.

         По окончании учебного года население, прошедшее обучение на базе УКП, должно знать порядок действий по сигналам оповещения, основы организации эвакуации, основные способы и средства защиты от опасностей ЧС мирного и военною времени. Обучаемые должны уметь пользоваться средствами индивидуальной и коллективной защиты, правильно действовать по сигналам оповещения, оказывать само- и взаимопомощь.

         Контроль за работой пунктов осуществляют должностные лица, назначенные главой муниципального образования. Для этого привлекаются работники сельсовета, отдела по делам ГО и ЧС. преподаватели курсов ГО. Они же должны оказывать организационную и методическую помощь руководителям учебных групп.

         Для поддержания УКП ГОЧС на уровне современных требований необходимо постоянное их обновление и совершенствование. УКП ГОЧС должны активно действовать, привлекать людей, а не отталкивать своим запустением и убожеством.

         Глава сельсовета обязан проявлять постоянную заботу о содержании пунктов в готовности для качественного проведения занятий и тренировок с домохозяйками, пенсионерами и другими категориями населения, не занятого в сферах производства и обслуживания.

         По результатам учебной работы глава сельсовета издает постановление, в котором подводятся итоги работы учебно-консультационных пунктов за год, обобщается передовой опыт. определяются лучшие работники, ставится задача на новый учебный год и поощряются отличившиеся.

← Вернуться в раздел ГО и ЧС ←